服贸会观察: 北京数据集团揭牌, 数据平台如何“点数成金”
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2025中国国际服务贸易交易会今日结束，在各种数字技术应用场景夺人眼球、各类文创产品精彩亮相、多项服务贸易深入洽谈、多个服务机构新措推出、多场专业论坛思想碰撞之时，北京数据集团借助北京数据产业生态发展论坛于9月11日正式揭牌成立。
这是我国又一个省级大数据产业发展平台。目前，我国省级和市级的数据平台已有几十个，注册资本少则几亿元、多则上百亿。那么，为什么各级政府对建设数据平台如此重视？运营这些平台还需要做些什么？
关键举措，提升数据全产业链服务能力
北京数据集团的成立恰逢其时。北京作为国家数据要素市场化配置改革的试点城市，需落实国家关于数据产业高质量发展的《指导意见》。北京市原有数据资源分散，政务数据资源整合与市场化流通的需求迫切，需通过股权划转等方式加以整合。
据了解，北京数据集团是北京国资公司全资子公司，注册资本30亿元，计划增加到60亿元。该集团以北京国资旗下的首都信息、数字认证、数网链通等6家公司为基础，划入亦庄控股旗下的亦庄智能院、北京电控集团旗下的北方算网、金控集团旗下的北数所和金融大数据公司等企业而组成。
北京市国资委党委书记、主任吴礼顺表示，作为北京市落实国家数据要素市场化配置改革战略的关键举措，北京国资公司牵头组建了北京数据集团。北京数据集团将立足首都，服务全国，当好数据资源开放者、基础设施建设者、数据流通服务者，构建全国一体化数据市场先行者。并加强与国际数据组织和企业合作，推动数据产品服务和解决方案“走出去”。
北京数据集团董事长郭永昊介绍，集团将以数据要素市场化配置改革为主线，着力推动公共数据开发利用和高质量数据流通交易，统筹数据发展和安全，提升数据全产业链服务能力。
政企数字化是北京数据集团的基础业务，集团将在党政机关办公数字化、公积金医保平台、智慧城市治理、数字营商环境等重点任务中发挥主力军作用。同时在政企信创、智慧“三医”、交通、教育等重点领域深耕细作，力争在推动北京数字政府建设和企业数智化转型中发挥更大作用。
除了政企业务，北京数据集团将重点布局数字安全、人工智能安全等领域的数据应用。在数据基础设施建设方面，将继续加强政务内外网、政务云建设运营，加快打造数据流通利用增值协作网络，建设城市级可信数据空间和政务大模型共性平台，同时继续加强数字信任基础设施建设，在巩固原有数字认证业务基础上，大力拓展数字安全、人工智能安全。在数据资源开发利用方面，将搭建公共数据授权运营平台，面向生态伙伴开展分领域合作，推动公共数据和社会数据融合，实现更大价值。在数据流通交易方面，将继续打造国家级数据交易所，推动协作网络和交易所“网所融合”，建设国家数据流通交易中心。在数据产业生态建设方面，将积极参与“数智北京”创新中心和AI教育中试基地建设，打造协同共生、开放融合的数据产业生态。
政企合作，释放供数动力和用数活力
值得注意的是，在北京数据集团正式挂牌当日，北京市政务服务和数据管理局与北京数据集团签署了战略合作协议，标志着以政企合作模式推动北京数据要素综合试验区建设开启新征程、步入新阶段。
专家表示，此前，北京市政务服务和数据管理局已和北京数据集团多家子公司在多个重点领域合作，取得了显著成果，形成了对北京市数据资源开发利用、数据基础设施建设、数据流通交易等方面的能力支撑。这次签署战略合作协议，将会进一步释放数据要素潜能。
当下，北京正按照国家要求，推进“一区三中心”建设，即全域创建数据要素市场化配置改革综合试验区，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心。协议签署后，北京市政务服务和数据管理局和北京数据集团将本着“政企协同、资源互补、互利共赢、高效合作”的合作宗旨，重点围绕北京数据工作“一区三中心”建设要求，共同夯实数据要素基础设施，完善数据基础制度和标准体系建设，构建多层次数据交易流通体系，畅通公共数据开发利用渠道，搭建数据技术创新合作体系，进一步释放供数动力和用数活力，推动数据资源互补、价值共享、科技创新，协同促进城市治理精准化、公共服务普惠化和产业发展数智化，共同培育发展新质生产力，推动首都高质量发展。
政策赋能，加快建设全国数据要素市场
自2017年开始，内蒙古、陕西、贵州、福建、上海、河南等省（区市）先后成立了数据集团或大数据公司，全国各地的市级数据企业数量也持续增加，江苏大多数市都成立了数据公司或中心。从全国数据资源的流通与服务看，广东、浙江、江苏、上海、北京、贵州领跑全国，广东尤为明显，海南、福建、山东、河南等省也在加速追赶。
省级数据集团的设立，意在整合区域数据资源并运营和开发这些数据资源。数据要素市场建设加速背后，是市场需求和国家政策指引的同频共振。
党的三中全会《决定》明确提出，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
2024年初，国家出台《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态。
近日，国采中心互认互通专区、知识产权数据服务专区、煤炭数据专区正式发布，标志着我国数据要素流通交易向行业化、精准化、协同化方向进一步迈进，为重点领域数据资源整合与价值释放提供了新路径。
专家指出，数字经济已经成为全球经济发展的新引擎和新动能，数据作为关键生产要素，其价值日益凸显。发展数据产业不仅受地域条件、宏观经济、数字化水平等因素制约，而且受政策影响。因此，一定要政策赋能，建立以需求为导向的政策供给机制和统一的数据质量标准。同时，加快建设全国数据要素市场，新型数据基础设施也要跟进。这些都对省级数据平台的建设发展提出了更大目标和更高要求。
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